• Descripción

Esta asignatura es una introducción a los principales paradigmas, conceptos e instrumentos de la gestión pública. Su objetivo principal es el de aportar las claves analíticas que ayuden a comprender la dinámica y el funcionamiento de las administraciones públicas actuales, ententes -en un sentido amplio- en su contexto político, económico, jurídico y organizativo.

La asignatura presenta diferentes paradigmas (desde el modelo burocrático hasta la nueva gestión pública y la gestión relacional) que, de alguna manera, formulan respuestas diferentes a la pregunta fundamental de como las administraciones públicas tienen que organizarse y prestar sus servicios. El análisis de los principales enfoques sirve para presentar a los estudiantes las polémicas y los puntos candentes del debate que han marcado (y que marcan) la práctica de la profesión. Para hacerlo, la asignatura plantea estudios de caso como material de apoyo o bien en sus pruebas de evaluación continua.

• La asignatura en el conjunto del plan de estudios

La asignatura de "Fundamentos de gestión pública" aporta las bases teóricas y conceptuales necesarias para entender algunos de los principales debates sobre los modelos de gestión y funcionamiento de las administraciones públicas. En este sentido, ofrece una buena base introductoria para asignaturas del Grado más especializadas en ámbitos específicos de la gestión pública (como la dirección de personal, la gestión de presupuestos, las políticas públicas, etc.).

• Campos profesionales en el que se proyecta

Los contenidos de la asignatura aportan información relevante sobre modelos organizativos y de gestión pública que pueden ser relevantes para gestiores de recursos públicos, así como para profesionales del sector público o ámbitos relacionados con él. 

• Objetivos y competencias

Competencias: 

Tranversales:

• Uso y aplicación de las TIC en el ámbito académico y profesional. 
• Capacidad de aprendizaje autónomo y  adaptación a nuevas situaciones. 

Específicas

• Diseñar e implementar herramientas de gestión de los recursos humanos en las Administraciones Públicas.
• Analizar los fundamentos teóricos y prácticos del entorno económico, así como el marco teórico y legal que regula la actividad económica y financiera del sector público. 
• Capacidad para analizar, interpretar y evaluar políticas públicas. 
• Desarrollar y poner en practica los métodos de análisis cuantitativos y cualitativos para la gestión pública. 
• Utilizar las TIC (tecnologías de la información y de la comunicación) aplicables a la gestión pública. 
• Identificar los aspectos teóricos y prácticos relativos a la planificación y gestión de los recursos públicos [y poder establecer estrategias de mejora organizativa y garantía de la calidad de los servicios públicos]. 
• Entender, interpretar y gestionar los recursos económico-financieros de las administraciones públicas. 
• Comprender las principales teorías de la Ciencia Política y de la Administración. 
• Determinar las consecuencias que la toma de decisiones y los actos de los servidores públicos tienen sobre las personas y la sociedad. Particularmente, en la solución de problemas éticos y morales, dentro del área de la gestión y administración pública. 

 Objetivos de Aprendizaje:  El objetivo principal de la asignatura es conocer y entender la evolución que han experimentado las organizaciones públicas, así como las principales tendencias y retos de las organizaciones en cambio.  Este objetivo general se puede concretar en los objetivos más concretos cómo, por ejemplo:  

• Entender las particularidades de la administración pública moderna: ¿en qué medida los principios burocráticos han resultado inamovibles? ¿Qué diferencia una administración pública de una empresa privada? 
• Comprender y analizar los factores que favorecieron el surgimiento y expansión de la Nueva Gestión Pública e identificar sus principios básicos. 
• Analizar las capacidades de los gestores públicos en uno en torno a la gobernanza en red. 
• Identificar las claves de la prespuestación y de la gestión de personal en administraciones modernas.
• Relacionar la crisis del modelo burocrático con las nuevas estructuras puesto-burocráticas. 

• Contenidos

Contenidos básicos:  

• Introducción a la gestión pública (GES 1)
• De la administración pública tradicional a la nueva gestión pública (GES 2)
• Gestión relacional y redes de políticas (GES 3)
• Presupuestación y gestión de personal (GES 4)

• Consulta de los recursos de aprendizaje de la UOC para la asignatura

• Informaciones sobre la evaluación en la UOC

En la UOC, la evaluación generalmente es virtual. Se estructura en torno a la evaluación continua, que incluye diferentes actividades o retos; la evaluación final, que se lleva a cabo mediante pruebas o exámenes, y el trabajo final de la titulación.

Las actividades o pruebas de evaluación pueden ser escritas y/o audiovisuales, con preguntas aleatorias, pruebas orales síncronas o asíncronas, etc., de acuerdo con lo que decida cada equipo docente. Los trabajos finales representan el cierre de un proceso formativo que implica la realización de un trabajo original y tutorizado que tiene como objetivo demostrar la adquisición competencial hecha a lo largo del programa.

Para verificar la identidad del estudiante y la autoría de las pruebas de evaluación, la UOC se reserva la potestad de aplicar diferentes sistemas de reconocimiento de la identidad y de detección del plagio. Con este objetivo, la UOC puede llevar a cabo grabación audiovisual o usar métodos o técnicas de supervisión durante la ejecución de cualquier actividad académica.

Asimismo, la UOC puede exigir al estudiante el uso de dispositivos electrónicos (micrófonos, cámaras u otras herramientas) o software específico durante la evaluación. Es responsabilidad del estudiante asegurar que estos dispositivos funcionan correctamente.

El proceso de evaluación se fundamenta en el trabajo personal del estudiante y presupone la autenticidad de la autoría y la originalidad de las actividades académicas. La web sobre integridad académica y plagio de la UOC contiene información al respecto.

La falta de autenticidad en la autoría o de originalidad de las pruebas de evaluación; la copia o el plagio; la suplantación de identidad; la aceptación o la obtención de cualquier actividad académica a cambio o no de una contraprestación; la colaboración, el encubrimiento o el favorecimiento de la copia, o el uso de material, software o dispositivos no autorizados en el plan docente o el enunciado de la actividad académica, incluida la inteligencia artificial y la traducción automática, entre otras, son conductas irregulares en la evaluación que pueden tener consecuencias académicas y disciplinarias graves.

Estas conductas irregulares pueden conllevar el suspenso (D/0) en las actividades evaluables definidas en el plan docente -incluidas las pruebas finales- o en la calificación final de la asignatura, ya sea porque se han utilizado materiales, software o dispositivos no autorizados durante las pruebas (como el uso de inteligencia artificial no permitida, redes sociales o buscadores de información en internet), porque se han copiado fragmentos de texto de una fuente externa (internet, apuntes, libros, artículos, trabajos o pruebas de otros estudiantes, etc.) sin la citación correspondiente, por la compraventa de actividades académicas, o porque se ha llevado a cabo cualquier otra conducta irregular.

Asimismo, y de acuerdo con la normativa académica, las conductas irregulares en la evaluación también pueden dar lugar a la incoación de un procedimiento disciplinario y a la aplicación, si procede, de la sanción que corresponda, de conformidad con lo establecido en la normativa de convivencia de la UOC.

En el marco del proceso de evaluación, la UOC se reserva la potestad de:

• Solicitar al estudiante que acredite su identidad según lo establecido en la normativa académica.
• Solicitar al estudiante que acredite la autoría de su trabajo a lo largo de todo el proceso de evaluación, tanto en la evaluación continua como en la evaluación final, a través de una entrevista oral síncrona, que puede ser objeto de grabación audiovisual, o por los medios establecidos por la UOC. Estos medios tienen el objetivo de verificar los conocimientos y las competencias que garanticen la identidad del estudiante. Si no es posible garantizar que el estudiante es el autor de la prueba, esta puede ser calificada con una D, en el caso de la evaluación continua, o con un suspenso, en el caso de la evaluación final.

Inteligencia artificial en el marco de la evaluación

La UOC reconoce el valor y el potencial de la inteligencia artificial (IA) en el ámbito educativo y, a su vez, pone de manifiesto los riesgos que supone si no se utiliza de forma ética, crítica y responsable. En este sentido, en cada actividad de evaluación se informará al estudiantado sobre las herramientas y los recursos de IA que se pueden utilizar y en qué condiciones. Por su parte, el estudiantado se compromete a seguir las indicaciones de la UOC a la hora de realizar las actividades de evaluación y de citar las herramientas utilizadas y, concretamente, a identificar los textos o imágenes generados por sistemas de IA, los cuales no podrá presentar como si fueran propios.

Respecto a usar o no la IA para resolver una actividad, el enunciado de las actividades de evaluación indica las limitaciones en el uso de estas herramientas. Debe tenerse en cuenta que usarlas de manera inadecuada, como por ejemplo en actividades en las que no están permitidas o no citarlas en las actividades en las que sí lo están, puede considerarse una conducta irregular en la evaluación. En caso de duda, se recomienda que, antes entregar la actividad, se haga llegar una consulta al profesorado colaborador del aula.

• Consulta del modelo de evaluación