• Descripción

La asignatura "Fundamentos Teóricos de la Decisión Pública" forma parte del Plan de Estudios del Grado en Gestión y Administración Pública (GAP) (dónde es una asignatura obligatoria) y también del Grado en Ciencias Sociales (dónde es una asignatura optativa que forma parte de la mención en ciencia política). Esta asignatura es una introducción no técnica a los principales problemas que trata la economía del sector público. Para favorecer la capacidad del estudiante de enfrentarse al pluralismo de enfoques teóricos, el curso presenta la materia desde dos puntos de partida y dos metodologías diferentes: la economía clásica del bienestar y la elección pública (el llamado "public choice"). 

Los dos enfoques se diferencian radicalmente en las motivaciones que guían los decisors de las políticas públicas; mientras que la economía del bienestar es normativa y prescriptiva, la elección racional es, sobre todo, positiva (aunque no exclusivamente). El hecho que los mismos objetos sean tratados desde puntos de vista diferentes y con resultados diferentes permitirá que los estudiantes puedan comparar y entender con más profundización los dos enfoques. 

La parte de la economía del bienestar se centra en tres grandes temas: primero, las externalidades y los bienes colectivos; segundo, el análisis de los costes, los beneficios y las transferencias; finalmente, el módulo sobre el cálculo de la rentabilidad introduce a la matemática financiera esencial para poder hacer la evaluación de un proyecto. La parte que presenta el enfoque de la elección racional desde el punto de vista de su utilidad para el análisis de las políticas públicas se divide en dos secciones. La primera trata la toma de decisiones en las democracias (la toma de decisiones con votaciones, la teoría económica de la democracia y el ciclo económico politizado). En la segunda sección se tratarán los problemas que surgen con las constituciones de gobiernos (la teoría de la "levadura-seeking" y de los grupos de presión, y la economía política constitucional). 

En cada parte se presentan casos que sirven como ilustraciones de aplicaciones en las políticas públicas.

• Campos profesionales en el que se proyecta

Se trata de un curso básico para cualquier persona que quiera tener un conocimiento teórico respecto a la elección pública, por el hecho de facilitar la comprensión de los mecanismos de la toma de decisiones en el marco de la administración pública. La asignatura proporciona las herramientas conceptuales que permiten analizar las estructuras de incentivos y los determinantes que afectan la elaboración e implementación de las políticas públicas.

• Conocimientos previos

Es recomendable, no imprescindible, haber cursado algún curso de Introducción a la economía.

• Objetivos y competencias

Competencias Transversales.

CT2.- Ser capaz de analizar, organizar y planificar la actividad profesional de manera óptima.

CT4.- Tener capacidad de iniciativa y espíritu emprendedor.

Competencias específicas

CE5.- Analizar los fundamentos teóricos y prácticos del entorno económico, así como el marco teórico y legal que regula la actividad económica y financiera del sector público.

CE7.- Capacidad para analizar, interpretar y evaluar políticas públicas.

CE9.- Utilizar las TIC (tecnologías de la información y de la comunicación) aplicables a la gestión pública.

CE14.- Comprender las principales teorías de la Ciencia Política y de la Administración.

CE 16.- Determinar las consecuencias que la toma de decisiones y los actos de los servidores públicos tienen sobre las personas y la sociedad. Particularmente, en la solución de problemas éticos y morales, dentro del área de la gestión y administración pública.

• Contenidos

Unidad 1: Las externalidades y los bienes colectivos

Materiales

• Módulo didáctico 1: Delgado, L.: Bienes públicos y externalidades (PID_00246765)
• Lecturas obligatorias: Rosen, H. (2008): Bienes públicos (capítulo 4); Rosen, H. (2008): Externalidades (capítulo 5); Pasqual, J. (2013): Externalidades y bienes colectivos (material docente de la UOC)

Prácticas: Prueba de Evaluación Contínua 1

Unidad 2: Los costes, los beneficios y las transferencias

Materiales

• Módulo didáctico 2: Delgado, L.: Teoréa de la elección pública (PID_00246766)
• Lecturas obligatorias: Albi et al, (2009): Elección colectiva y comportamiento del Sector Público (Capítulo 4); Rosen, H. (2008): Teoría económica de la política (capítol 6); Bacaria, J. (2013): Elección pública (material docent de la UOC)

Prácticas: Prueba de Evaluación Contínua 2

Unidad 3: El cáculo de la rentabilidad

Materiales

• Módulo didáctico 3. Delgado, L.: El análisis coste-beneficio (ABC) (PID_00250679)
• Lecturas obligatorias: Pasqual, J. (2013): Costos, beneficios y tranferencias (material docente de la UOC); Pasqual, J. (2013): El cálculo de la rentabilidad

Prácticas: Prueba de Evaluación Contínua 3

• Consulta de los recursos de aprendizaje de la UOC para la asignatura

• Información adicional sobre los recursos de aprendizaje y herramientas de apoyo

Cada uno de los módulos didácticos contiene, además de la introducción y los contenidos, una bibliografía. En algunos módulos, y esto es también importante, hay unos ejercicios de autoevaluación con el correspondiente solucionario.

Hay que tener presente que el conjunto del material didáctico está formado por el material en formato electrónico al cual tenéis acceso desde el aula de la asignatura. Todo su contenido es susceptible de ser incluido a las actividades de evaluación continuada.

• Informaciones sobre la evaluación en la UOC

En la UOC, la evaluación generalmente es virtual. Se estructura en torno a la evaluación continua, que incluye diferentes actividades o retos; la evaluación final, que se lleva a cabo mediante pruebas o exámenes, y el trabajo final de la titulación.

Las actividades o pruebas de evaluación pueden ser escritas y/o audiovisuales, con preguntas aleatorias, pruebas orales síncronas o asíncronas, etc., de acuerdo con lo que decida cada equipo docente. Los trabajos finales representan el cierre de un proceso formativo que implica la realización de un trabajo original y tutorizado que tiene como objetivo demostrar la adquisición competencial hecha a lo largo del programa.

Para verificar la identidad del estudiante y la autoría de las pruebas de evaluación, la UOC se reserva la potestad de aplicar diferentes sistemas de reconocimiento de la identidad y de detección del plagio. Con este objetivo, la UOC puede llevar a cabo grabación audiovisual o usar métodos o técnicas de supervisión durante la ejecución de cualquier actividad académica.

Asimismo, la UOC puede exigir al estudiante el uso de dispositivos electrónicos (micrófonos, cámaras u otras herramientas) o software específico durante la evaluación. Es responsabilidad del estudiante asegurar que estos dispositivos funcionan correctamente.

El proceso de evaluación se fundamenta en el trabajo personal del estudiante y presupone la autenticidad de la autoría y la originalidad de las actividades académicas. La web sobre integridad académica y plagio de la UOC contiene información al respecto.

La falta de autenticidad en la autoría o de originalidad de las pruebas de evaluación; la copia o el plagio; la suplantación de identidad; la aceptación o la obtención de cualquier actividad académica a cambio o no de una contraprestación; la colaboración, el encubrimiento o el favorecimiento de la copia, o el uso de material, software o dispositivos no autorizados en el plan docente o el enunciado de la actividad académica, incluida la inteligencia artificial y la traducción automática, entre otras, son conductas irregulares en la evaluación que pueden tener consecuencias académicas y disciplinarias graves.

Estas conductas irregulares pueden conllevar el suspenso (D/0) en las actividades evaluables definidas en el plan docente -incluidas las pruebas finales- o en la calificación final de la asignatura, ya sea porque se han utilizado materiales, software o dispositivos no autorizados durante las pruebas (como el uso de inteligencia artificial no permitida, redes sociales o buscadores de información en internet), porque se han copiado fragmentos de texto de una fuente externa (internet, apuntes, libros, artículos, trabajos o pruebas de otros estudiantes, etc.) sin la citación correspondiente, por la compraventa de actividades académicas, o porque se ha llevado a cabo cualquier otra conducta irregular.

Asimismo, y de acuerdo con la normativa académica, las conductas irregulares en la evaluación también pueden dar lugar a la incoación de un procedimiento disciplinario y a la aplicación, si procede, de la sanción que corresponda, de conformidad con lo establecido en la normativa de convivencia de la UOC.

En el marco del proceso de evaluación, la UOC se reserva la potestad de:

• Solicitar al estudiante que acredite su identidad según lo establecido en la normativa académica.
• Solicitar al estudiante que acredite la autoría de su trabajo a lo largo de todo el proceso de evaluación, tanto en la evaluación continua como en la evaluación final, a través de una entrevista oral síncrona, que puede ser objeto de grabación audiovisual, o por los medios establecidos por la UOC. Estos medios tienen el objetivo de verificar los conocimientos y las competencias que garanticen la identidad del estudiante. Si no es posible garantizar que el estudiante es el autor de la prueba, esta puede ser calificada con una D, en el caso de la evaluación continua, o con un suspenso, en el caso de la evaluación final.

Inteligencia artificial en el marco de la evaluación

La UOC reconoce el valor y el potencial de la inteligencia artificial (IA) en el ámbito educativo y, a su vez, pone de manifiesto los riesgos que supone si no se utiliza de forma ética, crítica y responsable. En este sentido, en cada actividad de evaluación se informará al estudiantado sobre las herramientas y los recursos de IA que se pueden utilizar y en qué condiciones. Por su parte, el estudiantado se compromete a seguir las indicaciones de la UOC a la hora de realizar las actividades de evaluación y de citar las herramientas utilizadas y, concretamente, a identificar los textos o imágenes generados por sistemas de IA, los cuales no podrá presentar como si fueran propios.

Respecto a usar o no la IA para resolver una actividad, el enunciado de las actividades de evaluación indica las limitaciones en el uso de estas herramientas. Debe tenerse en cuenta que usarlas de manera inadecuada, como por ejemplo en actividades en las que no están permitidas o no citarlas en las actividades en las que sí lo están, puede considerarse una conducta irregular en la evaluación. En caso de duda, se recomienda que, antes entregar la actividad, se haga llegar una consulta al profesorado colaborador del aula.

• Consulta del modelo de evaluación