Marco institucional y legislativo de la gestión cultural
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© de esta edición, FUOC - UdG, 2010
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Diseño: Manel Andreu
Realización editorial: Eureca Media, SL
Contenidos
- Modelos nacionales de políticas culturales en Europa
- 1. La Unión Europea (UE)
- 2. Instituciones y otros órganos de la Unión Europea
- 3. Políticas y actividades de la Unión Europea
- 4. Ayudas y subvenciones de la UE
- 5. La cultura en la Unión Europea
- 6. Plataformas culturales del sector no gubernamental
- 7. El estado-nación
- 8. Modelos de organización estatal
- 9. Políticas culturales nacionales
- 10. El Consejo de Europa
- Cooperación y relaciones culturales internacionales
- 1. La gestión cultural en el marco de las relaciones culturales
- 2. ¿Qué entendemos por relaciones internacionales?
- 3. Una aproximación a la cooperación internacional
- 4. La cooperación cultural internacional
- 5. Antecedentes de la cooperación cultural en el espacio internacional
- 6. Perspectivas para la gestión cultural
- 7. La gestión de la cooperación cultural internacional
- 8. Una aproximación a la política cultural exterior
- 9. Algunos elementos para una política cultural exterior
- 10. Contenidos de una política cultural exterior
- 11. ¿Cómo se define una política cultural exterior?
- 12. Los agentes o actores de la política cultural exterior
Anexo
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Institutos. Los institutos son la forma más clásica y tradicional de organización de la acción cultural exterior de acuerdo con los antecedentes de las políticas de los países más influyentes a lo largo del siglo XX, como es el Instituto Cervantes para nuestro país. Principalmente, tienen su campo de acción alrededor de la enseñanza de la lengua y la cultura del país, con un una cierta tendencia a los ámbitos culturales más cercanos a lenguajes relacionados con la literatura, el cine, la comunicación, etc. Pero la misión principal es la oferta de un curso de formación de lengua española para facilitar el acceso a la información, bibliografía, autores, etcétera y generar una imagen de prestigio de la cultura del país. Tienen el estatuto adscrito a las representaciones diplomáticas y mantienen una parte de sus actividades culturales gracias a los ingresos económicos de las matrículas de los cursos de lengua.
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Centros culturales. Son equipamientos situados en el exterior, básicamente en América Latina y Guinea Ecuatorial, que responden a la voluntad de presencia en países con una tradición de relación cultural o como evolución de unos centros de cultura hispánica de otros tiempos. Fomentan la interacción con la realidad local donde se inscriben intentando armonizar la promoción cultural española con la participación de los actores culturales del país. Su función es fomentar la cooperación cultural y participar en los procesos de creación de condiciones para el desarrollo y la mejora de las condiciones de vida a partir de la cultura. Tienen un componente importante de fomento y formación de actores, como de dar a conocer la realidad cultural española contemporánea. Sus actividades son abiertas al público en general y no cobran ninguna actividad. El centro cultural se concibe como un espacio a disposición de la ciudadanía y de la sociedad civil de los países donde está ubicado, que intenta responder a dos grandes dinámicas: la presencia de la expresividad y formas culturales de la realidad y diversidad españolas combinada con la acción de los actores culturales locales en el uso de sus servicios y en la búsqueda de información sobre la realidad española, y propician el intercambio y el conocimiento mutuo. Se trata de una propuesta de diálogo que nos permite interactuar conjuntamente desde la diferencia, así como desde los elementos comunes histórico-culturales o los procesos de globalización nos ofrecen. Los centros culturales ofrecen unos equipamientos al servicio de la cooperación cultural en un sentido amplio, dinámico y contemporáneo.
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"Casas". Son equipamientos públicos especializados que promueve el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación con la voluntad de llevar a cabo el fomento de las relaciones internacionales con las regiones, zonas o realidades geopolíticas de interés para la política exterior española. A partir de la creación de Casa América en 1992, es un tipo de institución característica de España y que se ha convertido en un eje importante para la cooperación cultural entre otras funciones. Ubicadas en diferentes ciudades del territorio español, y con la colaboración de los entes autonómicos y locales, tienen como función aproximar a la ciudadanía española al conocimiento de otras realidades y participar en actividades de intercambio, cooperación y acción conjunta. La Red de Casas del MAEC está compuesta por las casas de América, Asia, Arabia, África, Sepharad-Israel, el Mediterráneo (en constitución) y otras organizaciones con participación pública y funciones similares. Su misión principal es colaborar en el fomento de la diplomacia pública como herramienta para establecer relaciones de confianza mutua a partir de un diálogo y el fomento de relaciones personales, institucionales y gubernamentales, centrando su atención en torno a la proyección de valores, incluyendo programas de información, intercambio y alianzas en el campo político, socioeconómico, cultural, científico y educativo para defender y promocionar la política exterior y la imagen nacional ante otros gobiernos extranjeros y sus sociedades. Su acción complementa otros niveles de la política exterior con vistas a garantizar una efectiva inserción en el orden internacional. Concepto vinculado al soft power y las relaciones de confianza, como la capacidad de obtener acuerdos y sinergias con los demás para acordar objetivos comunes. Las casas facilitan la participación de la sociedad civil en diferentes actividades para un mejor conocimiento con otros contextos y el aumento de relaciones de aproximación y amistad.
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Centros de estudios y observatorios de política exterior. Los centros de estudios sobre política exterior gubernamentales, mixtos, universitarios o privados, constituyen un servicio importante para la identificación y análisis de diferentes aspectos para la toma de decisiones o el establecimiento de posiciones en la política exterior. No existen en España centros de estudios especializados en cultura, aunque la mayoría de los existentes incorporan una línea de trabajo que acostumbran a denominar lengua y cultura; y últimamente se aprecia una cierta tendencia a preocuparse por estos temas. Sus aportaciones serían de gran utilidad en el desarrollo de una política cultural exterior. Ya que se trabaja con pocos datos contrastados y permanentes, en sus estudios existen lagunas importantes, y siempre intentan comparar otros países con realidades culturales muy diferentes. La expansión y especialización de centros de estudios especializados es una necesidad para la política cultural exterior.
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Fundaciones. Para el desarrollo de otros fines a veces se crean fundaciones públicas o mixtas que permiten gestionar los recursos con más adaptabilidad a las necesidades de la política cultural exterior. Quizá la más significativa en España es la Fundación Carolina, cuya finalidad es dotar de becas a estudiantes latinoamericanos, entre otras funciones. Tiene una estructura mixta en el patronato, y gestiona unos fondos de los que aproximadamente el 65٪ es aportación pública y el 35٪ aportación privada. Su objetivo es atraer financiación privada y ampliar los recursos gubernamentales y una gestión delegada de las opciones públicas.
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Sociedades públicas. Éste es un recurso que diferentes países utilizan para una gestión en forma de empresa privada donde el accionista es el Estado, y tiene como función asumir diferentes proyectos de la política exterior. El caso más cercano a la política cultural exterior es SEACEX (sociedad estatal para la acción cultural exterior), que gestiona exposiciones y actos culturales en el exterior. Su estructura jurídica y administrativa le permite realizar con una alta eficacia la producción de grandes exposiciones en el exterior, con más agilidad que el procedimiento administrativo público, y responder con rapidez a necesidades de la política exterior
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Centros docentes españoles en el exterior. El Ministerio de Educación, Política Social y Deporte dispone de una red de centros escolares en diferentes países que imparten la escolaridad primaria y secundaria, de acuerdo con las directrices del sistema educativo español. Son un referente para las comunidades emigrantes y para el personal de las representaciones diplomáticas. Ofrece una oferta a la población del país que desea que sus hijas asistan a una escuela internacional. En algunos casos, adquieren una función de agente cultural, completando su función escolar con la impartición de cursos de lengua española, actividades culturales, etc. Como otros equipamientos, tiene la función de manifestar la presencia e influir, por medio de la formación de las nuevas generaciones, de acuerdo con nuestro sistema.